Direktionens protokoll 24 mars 2026

Söderåsens Miljöförbund, Storgatan 50 C, Klippan kl 08.30

Beslutande:

William Garpenholm (VF) vice ordf. Agneta Sörensson (M)

Kent Lodesjö (S)

tj.g ersättare Jan Zielinski (S)

Kerstin Gustafsson-Andersson (C)

Theresa Rosbäck (M) Ordf.

Kent Hamacek (VIP)

Ej tjänstgörande:

Robert Larsson (KD)

Conny Törnkrantz (SD)

Valter Titusson (S)

Torbjörn Ekelund (L)

Rickard Andersson (SD)

Deltagande:

Charlotte Leander, miljöchef

Suzanne Eckerström, sekreterare

Helena Hager Enert, avd.chef Livsmedel o åldersbegr.varor & Hälsoskydd

Ola Öberg, avdelningschef Miljöskydd, Mark & Vatten

Ida Eriksson, miljöinspektör

Filip Andersson, miljöinspektör § 14

Utses att justera:

Kerstin Gustafsson-Andersson (C)

Justeringens plats:

 Fredag den 27 mars 2026 kl 12.00 - Digital justering

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på förbundets hemsida.

Organ: Direktionen för Söderåsens Miljöförbund

Sammanträdesdatum: 24 mars 2026

Datum då anslaget sätts upp: 30 mars 2026

Datum då anslaget tas ner: 20 april 2026

Förvaringsplats för protokollet: Miljöförbundets arkiv

Underskrift: Suzanne Eckerström

Direktionens beslut

Kerstin Gustafsson-Andersson utses att justera dagens protokoll. Protokollet justeras fredag den 27 mars 2026 kl 12.00 – digital justering.

Direktionens beslut

Dagordningen godkänns med ett tillägg under punkten övrigt – Fråga från Perstorps kommun angående förslaget på statlig livsmedelskontroll.

Direktionens beslut

Direktionen godkänner årsredovisningen för år 2025 som översändes till revisionen för granskning och till medlemskommunerna för kännedom.

Beskrivning av ärendet

Miljöförbundet har under flera år påverkats både ekonomiskt och i vår myndighetsutövning av att Bjuv lämnat samarbetet inom miljöförbundet.

Från och med år 2025 har funnits förutsättningar för förbundet att ha en budget i balans. Detta tack vare höjning av taxornas timavgifter från 1 april 2024 samt höjningen av medlemsbidraget från 1 januari 2025. Samtidigt har förbundet ett kvarvarande underskott från verksamhetsår 2023 att återställa, även om det under år 2024 återställdes en mindre del. Underskott ska återställas inom tre år, det vill säga senast år 2026.

Det positiva resultatet från år 2025 återställer stor del av det kvarvarande underskottet, men inte i sin helhet vilket var en målsättning. Resterande underskott (311 tkr) måste återställas under år 2026. På sikt, kommer höjt medlemsbidrag innebära att miljöförbundet alltmer kan återgå eller förstärka myndighetsutövning som endast kan bekostas med skattemedel.

• Miljöförbundet har hittills under året bedrivit planerad tillsyn inom sina olika tillsynsområdet och uppnått de verksamhetsmässiga målen i stort.
• Det finansiella målet, att förbundet ska ha ett över¬skott på 1,5 % av omsättningen, har uppnåtts. Resultat för helåret visar på ett resultat på 655 tkr, en negativ budgetavvikelse på 804 tkr, från budgetmålet på + 1 459 tkr.
• Mycket av miljötillsynens tid och resurser har gått åt på uppföljning på en av våra anmälningspliktiga verksamheter (asfaltverket i Mölletofta) då det förekommit mycket klagomål från omgivningen. Annat har fått prioriteras ner.
• Även inom hälsoskyddstillsynen har mycket av myndighetens resurser koncentrerats på bostadsklagomål som inkom från hyresgäster i Perstorp. Klagomålen rörde samma fastighetsägare och gällde fem fastigheter. Inriktningen blev att utföra grundlig tillsyn av alla fem fastigheter i Perstorp och ett samarbete med kommunen upprättades. Tillsynen utfördes gemensamt med bygglov, socialtjänst och räddningstjänst.
• Under våren fick vi revison från EU som granskade Sveriges tillsyn på animaliska biprodukter och följde upp de brister som framkommit under förra revisionen år 2020. Jordbruksverket kontaktade miljöförbundet och ville gärna att vi deltog även vid detta tillfälle. Revisionen la särskild vikt på hur vi planerade vår tillsyn av ABP och att vi hade fullgod kontrollplan inför året. Förbundet kunde visa via vår dashboard hur vår uppföljning fungerar. Revisorerna blev väldigt imponerade över hur uppföljningen såg ut och att vi följde årets plan. Vi presenterade även vår dokumentation gällande ABP, såsom inspektionsrapport, verksamhetsplan samt utdrag från dashboarden över genomförda ABP-kontroller. Vi kunde dessutom visa att vår verksamhet följer Jordbruksverkets anvisningar och riktlinjer för hantering av ABP. Slutrapporten från årets revision visade att förbundet åtgärdat de föregående bristerna och revisorerna var nöjda med vår tillsyn av ABP.
• För att stötta våra företag och jobba förebyggande skickar vi regelbundet ut kortfattad information ”Nyhetsblad” till verksamheter i flera olika branscher.
• Ett annat sätt att nå ut med information är till exempel genom de regelbundna träffar som vi anordnar för LRF:s kommungrupper. Det är viktigt att på ett öppet sätt fånga uppkomna frågeställningar så att vi kan utvecklas och bli ännu bättre.
• Miljöförbundet inspirerar andra och har under året välkomnat Växjö kommuns miljöförvaltning, Miljöförbundet Blekinge Väst samt en riksdagsledamot som alla velat ta del av hur vi arbetar med planering, uppföljning och nyckeltal. Det har varit spännande och lärorika möten med fokus på både effektivitet och kundnytta. Under hösten har miljöförbundet också blivit kontaktad av WSP som på uppdrag av Malmö miljöförvaltning tar fram en rapport om best practices inom serviceutveckling & tillsynsverksamhet.

Sammanfattningsvis bedriver miljöförbundet en välplanerad och effektiv verksamhet och den ekonomiska anpassningen till de nya förutsättningar som gäller efter Bjuvs utträde har börjat ge effekt.

Underlag

Tjänsteutlåtande daterat 2026-03-16.

Bilagor:

Årsredovisning 2025 med bilagor

Expediering

Beslutet skickas till:
Revisorerna för Söderåsens miljöförbund
Medlemskommunerna

Direktionens beslut

Direktionen beslutar att godkänna budgetramen för 2027 samt översända förslag till mål och budgetram för år 2027 till medlemskommunerna för samråd.

Beskrivning av ärendet

Direktionen ska för varje år fastställa mål och budgetram för nästkommande år. Innan beslut ska förslaget översändas till medlemskommunerna för samråd.

Budgetramen är baserad på förslag till intern budget 2026 och flerårsbudget 2027-2028 som antogs av direktionen 2025-12-09 § 63.

Kvarvarande ekonomiskt underskott, som uppstod inom loppet av verksamhetsår 2023, när Bjuv lämnade samarbete i miljöförbundet vid årsskiftet 2022/2023, måste återtas under år 2026.

Från år 2027 har miljöförbundet större möjligheter att behovspröva fördelningen mellan avgiftsfinansierad och skattefinansierad verksamhet. Därmed kunna genomföra förstärkningar inom myndighetsutövning som endast kan bekostas med skattemedel så länge överskottsmålet nås.

Övergripande mål för 2027

• Miljöförbundet skall verka för en hållbar utveckling, både i sin roll som stöd åt medlemskommunerna och i sin myndighetsroll
• Tillsynen skall vara riskbaserad och främst vara förebyggande
• Förbundet skall inom medlemskommunerna bedriva en effektiv, rättvis och rättssäker myndighetsutövning. Verksamheten skall kännetecknas av kunskap, tydlighet och ett gott bemötande.

Mål för personal 2027

• Förbundet skall vara en arbetsplats där personalen trivs och känner stolthet över det vi presterar. Gemenskap, trygghet och arbetsglädje är grunden för ett gott arbete.
• Alla medarbetare skall ges möjlighet till utveckling

Finansiellt mål 2027

• Avgifter (timtaxan) för kontroll och tillsyn ska uppnå full kostnadstäckning.
• Överskottmålet på 1,5% av omsättningen.

Budgetram 2027

• Budgetram för 2027 beräknas på en omsättning av 25,9 mkr.
• Ökad K-faktor med 3,0 % (beräknad PKV index 2026)
• Medlemsbidrag med 199 kr/invånare, oförändrat invånarantal.

Underlag

Tjänsteutlåtande daterat 2026-01-28

Bilaga

Redovisning

Expedieras till

Medlemskommunerna

Direktionens beslut

Söderåsens miljöförbund beslutar att påföra Eurolink i Sverige AB, med
organisationsnummer 556699-0346, Rågångsgatan 3, 264 53, Ljungbyhed, en
miljösanktionsavgift om totalt 370 000 kronor.

Upplysningar

Avgiften ska betalas till Kammarkollegiet enligt särskild betalningsuppmaning
som skickas vid senare tillfälle. Avgiften ska betalas även om du överklagar detta beslut. Om beslutet upphävs eller ändras återbetalas det inbetalda beloppet med ränta, se även bifogat informationsblad.

Upprepas överträdelsen inom två år från dagen för detta beslut, påförs
miljösanktionsavgift med dubbelt belopp.

Beskrivning av ärendet

I samband med den planerade tillsynen 2025 har kontroll i avfallsregistret visat att ni under perioden 2023-02-03 till 2025-05-21 vid 74 tillfällen, efter att miljöförbundet har tagit i beaktande vad ni anfört i yttrandet, lämnat rapport till Naturvårdsverkets avfallsregister utanför föreskriven tid. Enligt förordning om miljösanktionsavgifter (2012:259) 11 kap. 8 b § skall för varje överträdelse tas ut en miljösanktionsavgift på 5000 kr, såvida det inte finns särskilda skäl att avstå, för att i egenskap av transportör av farligt avfall, inte säkerställt att uppgifter har rapporterats till avfallsregistret senast två arbetsdagar efter den tidpunkt när anteckningen ska göras eller sammanställas.

Ni gavs den 14 januari 2026 möjlighet att lämna synpunkter i ärendet innan beslutet fattades. Den 27 januari 2026 inkom ni med synpunkterna att ni brustit i er tolkning av lagstiftningen avseende tidsfristen för rapportering till avfallsregistret då er uppfattning var att rapportering skulle ske inom 48 timmar efter inleverans hos mottagaren, vilket framgick av en rutin nr 1 från december 2021 som ni bifogade och att denna tolkning har förstärkts av att rapporteringen ska innehålla korrekt avfallskod samt vikt, och att ni i flera fall inte erhållit fullständiga uppgifter från avsändare förrän efter genomförd leverans, exempelvis genom vågkvitto från mottagaren.

Ni framförde även att ni vid ett flertal tillfällen inte kunnat leverera enligt önskemål på grund av mottagarens begränsade kapacitet att ta emot batterier, vilket i sin tur påverkat både er möjlighet till snabb leverans och rapportering. Vidare kan ni konstatera att rutin nr 1 saknat systematisk uppföljning, vilket ni nu har ändrat på.

Ni framför att då syftet med miljöförbundets tillsyn är att hjälpa företag som vill göra rätt att också göra rätt, upplever ni det som olyckligt att första besök först görs tre år efter att regelverket trädde i kraft. Gällande de registrerade tillfällena för överträdelser ville ni även åberopa följande:

• Fem order som lastats en fredag för leverans en onsdag, varav två inkluderar julhelg
• Fyra order från torsdag till tisdag
• Två tillfällen som infaller på helgdagar, jul och Kristi himmelsfärd
• Två order lastade lördag/söndag och rapporterade onsdag/torsdag
• Order lastade måndag och levererade fredag, vilka ni framförde att ni hoppas kan bedömas med hänsyn till er tidigare tolkning av regelverket.

Totalt åberopar ni 34 order i denna genomgång.

Ni framför att ni efter miljöförbundets besök har infört en ny rutin som nu även är uppdaterad med tydlig uppföljning.

• Veckovis kontroll av ansvarig chef i vårt interna system.
• Kvartalsvis begäran om utdrag från Naturvårdsverkets register för egenkontroll.

Dessa åtgärder har ni infört för att säkerställa att framtida rapportering sker i enlighet med gällande regelverk. Ni framförde att ni hoppas att miljöförbundet vid vår fortsatta bedömning tar hänsyn till era förklaringar, den tidigare tillämpade rutinen samt de förbättringar som nu genomförts.

Skäl för beslutet

Att i egenskap av transportör av farligt avfall, inte säkerställt att uppgifter har rapporterats till avfallsregistret senast två arbetsdagar efter den tidpunkt när anteckningen ska göras eller sammanställas innebär att tillsynsmyndigheten ska besluta om miljösanktionsavgift på 5 000 kronor per överträdelse, såvida det inte finns särskilda skäl.

Miljöförbundet har justerat antalet överträdelser i enlighet med det ni har framfört när det gäller följande:

• Fem order som lastats en fredag för leverans en onsdag, varav två inkluderar julhelg.
• Fyra order från torsdag till tisdag.
• Två tillfällen som infaller på helgdagar, jul och Kristi himmelsfärd
• Två order lastade lördag/söndag och rapporterade onsdag

Utöver ovan borttagna överträdelser anser miljöförbundet inte att det i detta ärende har kommit fram någon sådan omständighet att det kan anses som oskäligt att påföra avgift. En miljösanktionsavgift ska därför påföras för nedan registrerade överträdelser:

Lagstöd

Avfallsförordning (2020:614) 6 kap. 11 § Den som är anteckningsskyldig ska lämna de uppgifter om farligt avfall som antecknats enligt 1-5 §§ till avfallsregistret. Uppgifterna ska lämnas elektroniskt senast två arbetsdagar efter den tidpunkt när anteckningen ska göras eller sammanställas enligt 1-5 §§ och i enlighet med föreskrifter som har meddelats med stöd av 18 §.

Förordning om miljösanktionsavgifter (2012:259) 11 kap. 8 b § För en överträdelse av 6 kap. 11 § avfallsförordningen (2020:614) genom att vara försenad med att till Naturvårdsverkets avfallsregister lämna de uppgifter som ska antecknas enligt 6 kap. 1-5 §§ samma förordning ska en miljösanktionsavgift betalas med 5 000 kronor. Förordning (2020:690).

En miljösanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till exempelvis sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att göra det som krävts (30 kap. 2 § miljöbalken).

Tillsynsmyndigheten beslutar om miljösanktionsavgift. Innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig (30 kap. 3 § miljöbalken).

Avgift

Allt arbete som inspektören lägger ner för handläggning och tillsyn av ert ärende debiteras i efterhand. Du kan läsa mer om avgifter och taxor på www.smfo.se/avgifter. Beslut om avgift skickas separat.

Underlag

Tjänsteutlåtande daterat 2026-03-03.

Expediering

Beslutet skickas med delgivningskvitto och besvärshänvisning till:
Eurolink i Sverige AB, Rågångsgatan 3, 264 53 Ljungbyhed
Information om betalning av miljösanktionsavgift bifogas.

Direktionens beslut

Direktionen noterar informationen och lägger den till handlingarna.

Ärendebeskrivning

• Miljöinspektör Filip Andersson informerade om hur minireningsverk ser ut och hur de fungerar samt visade en presentation om projektet: Egenkontroll av minireningsverk. Presentationen skickas ut till direktionen.
• Information om Miljöförbundets hemsida och vilken koppling (synlighet) som finns till medlemskommunernas hemsidor. Detta ska även tas upp på medlemssamrådet.
• Länsstyrelsens förfrågan om överlåtelse av B-tillsyn – Vidinge Grönt AB, Kävlinge och Svalövs kommun.

Pågående ärenden

• Bilskroten i Perstorp – Avd.chef Ola Öberg informerade om nuläget.
• Kupolens fastigheter i Perstorp. – Avd.chef Helena Hager Enert informerade om situationen i samband med företagets konkurs.

Direktionens beslut

Direktionen godkänner redovisningen av delegationsbeslut tagna 2026-01-26 – 2026-03-12.

Besluten finns redovisade i bilaga som förvaras i pärm på Söderåsens miljöförbund. Redovisningen har meddelats direktionens ledamöter och ersättare i samband med kallelsen.

Ärendebeskrivning

Direktionen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande, miljöchef med möjlighet till vidaredelegering enligt beslut. Besluten ska redovisas på nästkommande direktionsmöte. Redovisningen innebär inte att det ankommer på direktionen att ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot får direktionen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som har beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Direktionens beslut

Informationen noteras och läggs till handlingarna.