Direktionens protokoll 23 september 2025

Söderåsens Miljöförbund, Storgatan 50 C, Klippan kl 08.30

Beslutande:

William Garpenholm (VF) vice ordf.

Agneta Sörensson (M)

Tonny Svensson (M)

Jan Zielinski (S)

Kerstin Gustafsson-Andersson (C)

Theresa Rosbäck (M) Ordf.

Rickard Andersson (SD) Tjg. ersättare

Arne Silfvergren (S)

Ej tjänstgörande:

Robert Larsson (KD)

Torbjörn Ekelund (L)

Kent Lodesjö (S)

Ida Blomberg (SD)

Conny Törnkrantz (SD)

Gunnar Edvardsson (KD)

Deltagande:

Charlotte Leander, miljöchef

Suzanne Eckerström, sekreterare

Helena Hager Enert, avd.chef Livsmedel o åldersbegr.varor & Hälsoskydd

Ola Öberg, avdelningschef Miljöskydd, Mark & Vatten

Frida Schumacher, vik. Miljöinspektör

Rikard Rolfsson, Miljöinspektör

Utses att justera:

Jan Zielinski (S)

Justeringens plats:

Fredag den 26 september 2025 kl 12.00 - Digital justering

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på förbundets hemsida.

Organ: Direktionen för Söderåsens Miljöförbund

Sammanträdesdatum: 2025-09-23

Datum då anslaget sätts upp: 2025-09-26

Datum då anslaget tas ner: 2025-10-17

Förvaringsplats för protokollet: Miljöförbundets arkiv

Underskrift: Suzanne Eckerström

Direktionens beslut

Jan Zielinski (S) utses att justera dagens protokoll. Protokollet justeras fredag den 26 september 2025 kl 12.00 – Digital justering.

Direktionens beslut

Dagordningen godkänns.

Direktionens beslut

Direktionen beslutar att godkänna den ekonomiska uppföljningen för januari – augusti 2025 och lägga den till handlingarna.

Direktionen beslutar att översända redovisningen från förvaltningen till medlemskommunerna.

Beskrivning av ärendet

Direktionen ska för varje år fastställa mål och budget för nästkommande år samt flerårsbudget. Direktionen antog budget för år 2025 vid sitt sammanträde den 10 december 2024 § 86.

Prognos 2025

Intäkter i stort, minskade intäkter på 230 tkr.

• Inför verksamhetsår 2025 gjordes en större översyn av den ekonomiska kontostrukturen. Grundavgifterna inom två tillsynsområden har blivit felbudgeterade med 110 tkr respektive 195 tkr.

Kostnader i stort, ökade kostnader med 245 tkr. Något ökade personalkostnader på grund av förstärkning inom hälsoskydd.

Det prognostiserade resultatet för helåret visar på ett positivt resultat, på +982 tkr, vilket är en negativ budgetavvikelse med 477 tkr från budgetmålet på +1 459 tkr.

Förbundet har ett kvarvarande underskott, på 966 tkr (av totalt 1 291 tkr) från verksamhetsår 2023 att återställa. Under år 2024 återställdes 325 tkr. Underskott ska återställas inom tre år, det vill säga senast år 2026. Med det positiva prognostiserade resultatet bedöms hela det resterande underskottet kunna återställas i år, vilket var en målsättning med årets budget.

Underlag

Tjänsteutlåtande daterat 2025-09-15

Expediering

Beslutet skickas till: Medlemskommunerna för kännedom

Direktionens beslut

Direktionen avger yttrande i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse, yttrandet skickas till Regeringskansliet i Stockholm samt till medlemskommunerna för kännedom.

Ärendebeskrivning

Söderåsens miljöförbund ställer sig positivt till att den svenska livsmedelskontrollens organisation och finansiering ses över, men avstyrker huvudförslaget i betänkandet SOU 2025:64 – En ny kontrollorganisation i livsmedelskedjan om att inrätta en enda kontrollmyndighet för hela livsmedelskedjan. Alternativet med regionala kommunalförbund inte har utretts tillräckligt och att mindre ingripande åtgärder bör prövas innan en så omfattande omorganisation genomförs. Istället framhålls kommunalförbund som en välfungerande organisationsform som kombinerar lokal förankring och närhet till företagen med hög kompetens och effektivitet i kontrollen. På så vis kan livsmedelskontrollen förbättras utan att äventyra likvärdighet eller rättssäkerhet, och utan att företagen drabbas av onödig byråkrati eller ökade kostnader.

Miljöförbundet varnar för att utredningens förslag skulle medföra negativa konsekvenser: livsmedelsföretag kan behöva ha kontakt med fler olika myndigheter än idag, deras kontrollavgifter riskerar att öka, och den lokala närvaron försvinner. Särskilt pekar förbundet på att landsbygdens utmaningar kvarstår eller förstärks om den lokala kontrollen centraliseras. Dessutom befaras att förslaget leder till suboptimering – många små kommunala tillsynsmyndigheter inom angränsande områden (miljö- och hälsoskydd med flera) blir kvar och försvagas ytterligare när livsmedelskontrollen bryts ut, vilket i sin tur kan öka kostnaderna även för andra företag än livsmedelsbranschen.

Regeringen bör avstå från att genomföra huvudförslaget om en central livsmedelskontrollmyndighet och i stället utreda och vidta åtgärder som stärker den befintliga kontrollorganisationen. Miljöförbundet efterlyser alternativa lösningar och kompletterande utredningar inom följande områden, i syfte att öka effektivitet, likvärdighet och konkurrenskraft i livsmedelskontrollen:

Effektivitet:

Koncentration av det kommunala kontrollansvaret genom att fler kommuner går samman i kommunalförbund (en modell liknande den i Finland) för att uppnå robustare enheter.

Vidare föreslås utveckling av nationella nyckeltal och tydligare statlig styrning/vägledning kring finansiering av kontrollen – till exempel enhetliga principer för timtaxor och avgiftsuttag – samt inrättandet av ett nationellt register över livsmedelsverksamheter och möjligheten att utfärda nationella förbud mot olämpliga aktörer. Dessa åtgärder syftar till att effektivisera kontrollen på bred front utan att ge avkall på den lokala anknytningen.

Likvärdig kontroll:

Återinförande av regelbundna revisioner av lokala kontrollmyndigheter för att säkerställa enhetlig tillsynskvalitet i hela landet. Dessutom föreslås att Livsmedelsverkets reglerande och vägledande roll förstärks – bland annat genom gemensamma mallar, checklistor, bedömningsstöd och blanketter – så att tillsynen bedrivs mer enhetligt oavsett kommun. Länsstyrelsernas roll i regional samordning bör förtydligas, och Livsmedelsverket bör ges möjlighet att agera om allvarliga brister upptäcks i den kommunala kontrollen. Dessa åtgärder kan öka likvärdigheten i kontrollen utan att kräva en centralisering av hela organisationen.

Konkurrenskraft:

Förenklingar för företagen står i fokus. Miljöförbundet vill utreda en samordning av tillsynsuppgifter så att företagarna får färre kontaktytor mot myndigheter. Till exempel föreslås att uppdrag som idag delas mellan Jordbruksverket, Livsmedelsverket och länsstyrelser (foder, animaliska biprodukter, primärproduktion samt djurskydd) samlas, vilket skulle minska dubbelarbete och ge en ”en dörr in” för företagen. Vidare föreslås en gemensam nationell e-tjänst för registrering och ärendehantering för att underlätta för företagare, ökad central vägledning till företagen i regelverk och rutiner, samt införande av ett nationellt kunskapsprov för alla som startar livsmedelsverksamhet, i syfte att höja kunskapsnivån och därigenom konkurrenskraften i branschen.

Sammanfattningsvis förordar Söderåsens miljöförbund en reformering av livsmedelskontrollen som gradvis stärker och samordnar den kommunala tillsynen i större regionala enheter, med stöd av nationell styrning och uppföljning. Detta anses kunna uppnå målen om ökad effektivitet, likvärdighet och konkurrenskraft utan att behöva överge den lokala förankringen eller den kommunala självstyrelsen. Remissvaret betonar sakligt att utredningens effektivitetskritik mot nuvarande system är otillräckligt underbyggd och att föreslagen centralisering riskerar att skapa nya problem. Regeringen uppmanas därför att överväga de ovan nämnda alternativa åtgärderna och inte gå vidare med att inrätta en ny central kontrollmyndighet i nuläget.

Underlag

Tjänsteskrivelse daterad 2025-09-15.

Ärendegång:

Jan Zielinski (S) yrkar på att yttrandet även ska skickas till medlemskommunerna för kännedom. Samtliga i direktionen yrkar bifall till förslaget.

Expedieras till:

Regeringskansliet, Lantbruks- och infrastrukturdepartementet li.remissvar@regeringskansliet.se
Medlemskommunerna

Direktionens beslut

Direktionen för Söderåsens miljöförbund beslutar att föreslå kommunfullmäktige i medlemskommunerna att godkänna Söderåsens miljöförbunds bestämmelser om taxa för serveringstillstånd, prövning och tillsyn enligt alkohollagen.

Kommunfullmäktige i medlemskommunerna som tagit beslut om att överföra prövning och tillsyn enligt alkohollagen till Söderåsens miljöförbund föreslås fatta beslut med följande lydelse:

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Söderåsens miljöförbunds förslag på taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen. Taxan ska börja gälla 1 januari 2026.

Beskrivning av ärendet

Kommunfullmäktige i medlemskommun har beslutat att överlåta myndighetsutövningens prövning och tillsyn av alkohol enligt alkohollagen till Söderåsens miljöförbund.

Prövning av serveringstillstånd och tillsyn av alkohol enligt alkohollagen, som ska utföras inom Direktionens ansvarsområde i berörda kommuner, föreslås finansieras med avgifter som baseras på föreslagen taxa. Taxan harmoniserar med övriga taxor för miljöförbundet. Föreslagen timavgift, motsvarar den aktuella timavgiften inom Direktionens övriga tillsynsområden, undantaget livsmedelskontrollen, där timavgiften är högre. Samtliga avgiftsnivåer inom miljöförbundet är beräknade med mål att uppnå 100 procent kostnadstäckning i enlighet med kraven i förbundsordningen. Det innebär att timavgiften i taxan kommer bli lite högre än den är i de enskilda kommunerna idag då det generellt är väldigt låga taxor i våra kommuner, där sannolikt skattemedel tillförs i olika omfattning. Det är inte skattebetalarna som ska betala för serveringstillstånd och tillsyn av alkohollagen, om 100 procentig kostnadstäckning ska vara möjlig att nå. Årlig indexuppräkning föreslås också att ske enligt samma modell som övriga taxor.

Miljöförbundets taxa är uppbyggd på timmar och en timavgift för att visa på transparens i hur många timmar som vi beräknar att en prövning eller tillsyn tar.
Det är många kommuner som enbart har fasta kostnader och när vi frågar kommunen vilket arbete de baserar kostnaden på så får vi inget klart svar.

Våra medlemskommuner ingår i familjen Helsingborg, här finns många samarbeten, projekt och nätverk. Det blir då naturligt för miljöförbundet att titta på och jämföra med andra kommuner för att lägga sig på en bra nivå för taxan. När det gäller timtaxan så finns det inte så många kommuner på serveringstillstånd som arbetar med timavgifter utan endast fasta kostnader. Om vi jämför oss med de kommuner som har timtaxa så ligger vi ganska jämt i timavgiften vilket är positivt.

Miljöförbundet har även tittat på hur taxan är uppbyggd och jämfört vad exempelvis en ny ansökan om serveringstillstånd kostar inom familjen Helsingborg. Då ligger Båstad på 18 400 kr, Ängelholm på 16h, Landskrona på 10 882 kr, Åstorp på 9600 kr och Höganäs på 14 095 kr. Andra kommuner som vi frågat som inte har en timtaxa bedömer att en ansökan i genomsnitt tar 9–10 timmar att handlägga. Det är samma uträkning som miljöförbundet har gjort och lägger sitt förslag på 9 timmar för en ny ansökan av serveringstillstånd. Samma gäller andra kostnader i taxan där miljöförbundet lägger sig på det antalet timmar som handläggningen i genomsnitt tar.

Handläggarna utför många moment i processen för tillståndsprövning, det ingår bland annat utredning av personer med betydande inflytande, finansiering av verksamheten, remiss till Skatteverket, Räddningstjänsten och Polismyndigheten, kreditupplysning av verksamheten samt personer med betydande inflytande, utredningsbesök och kunskapsprov. I tillsynen kontrolleras även verksamheten på plats samt genom granskning på kontoret av att verksamheten fortsätter att uppfylla den ekonomiska och personliga vandeln. Allt detta tar tid vilket är framräknat i taxan.

För de medlemskommuner som vill överlåta tillsynen till miljöförbundet kommer det inte att innebära några tillkommande kostnader. Miljöförbundet anser att uppdraget kan finansieras med en gemensam taxa och det befintliga medlemsbidraget. Timavgiften kommer att vara den samma oavsett om en kommun eller alla fyra kommuner kommer att lämna över tillsynen till miljöförbundet. Kommunen kommer att tjäna på att miljöförbundet tar över ansvaret för tillsyn och prövning. Kommunen behöver inte längre stå med ansvaret att tillsätta personal till en väldigt liten tjänst som ska upprätthålla sin kompetens och sitta med alla frågor själv samt att taxan inte har en tillräckligt hög kostnadstäckning så att skattemedel ska bekosta alkoholtillsyn.

Krögarna kommer att få service och rådgivning av miljöförbundets handläggare, de kommer att vara flera personer som kan svara på frågor genom telefon, mail eller besök. Miljöförbundet kommer att ta fram en bra och informativ hemsida om serveringstillstånd och tillsyn. Vi kommer även att skicka ut nyhetsbrev till alla krögare under året för att informera vad som är på gång inom tillsynen och lagstiftningen eller annan intressant information som krögarna borde läsa om. Det kommer så småningom även att anordnas möte för krögarna för att kunna delge information eller ha något tema som är aktuellt att diskutera.

Miljöförbundet verkar över ett brett tillsynsområde och verkar för ett effektivt, tydligt och rättssäkert myndighetsutövande. Miljöförbundet vill hjälpa kommunerna att ha en bra gemensam tillsyn med samma taxa och konkurrens på lika villkor.

Förslag på beslutstext i kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige i medlemskommunerna föreslås fatta beslut med följande lydelse:

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Söderåsens miljöförbunds förslag på taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen. Taxan ska börja gälla 1 januari 2026.

Underlag

Tjänsteutlåtande 2025-09-10.

Bilaga

Taxa för serveringstillstånd, prövning och tillsyn enligt alkohollagen

Expediering

Beslutet skickas till: Medlemskommunerna.

Direktionens beslut

Direktionen antar förslag till datum för beredning och sammanträden 2026.

Ärendebeskrivning

Föreligger förslag från beredningen om sammanträdesdatum under 2026. Både beredning och direktionsmöten börjar klockan 08.30.

*utökad beredning 10 mars.

Direktionens beslut

Direktionen noterar informationen och lägger den till handlingarna.

Ärendebeskrivning

• Miljöinspektör Daniel Vernersson informerade om utförda marknadskontroller under 2025.
• Miljöchef Charlotte Leander berättade om miljöförbundets medverkan på medlemskommunernas Kommunfullmäktigemöten under hösten 2025.
• Avdelningschef Ola Öberg informerade om kommande tillsynskampanj på avlopp i Örkelljunga kommun 2026.

Direktionens beslut

Direktionen godkänner redovisningen av delegationsbeslut tagna 2025-07-25 – 2025-09-04.

Besluten finns redovisade i bilaga som förvaras i pärm på Söderåsens miljöförbund. Redovisningen har meddelats direktionens ledamöter och ersättare i samband med kallelsen.

Ärendebeskrivning

Direktionen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande, miljöchef med möjlighet till vidaredelegering enligt beslut. Besluten ska redovisas på nästkommande direktionsmöte. Redovisningen innebär inte att det ankommer på direktionen att ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot får direktionen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som har beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Direktionens beslut

Informationen noteras och läggs till handlingarna.