Direktionens protokoll

Söderåsens Miljöförbund, Storgatan 50 C, Klippan kl 08.00

Beslutande:

William Garpenholm (VF) vice ordf.

Agneta Sörensson (M)

Tonny Svensson (M)

Jan Zielinski (S)

Kerstin Gustafsson-Andersson (C)

Kent Hamacek (VIP)

Arne Silfvergren (S)

Ej tjänstgörande:

Robert Larsson (KD)

Conny Törnkrantz (SD)

Torbjörn Ekelund (L)

Ida Blomberg (SD)

Deltagande:

Charlotte Leander, miljöchef

Suzanne Eckerström, sekreterare

Ola Öberg, avdelningschef Miljöskydd, Mark & Vatten

Lars-Olof Strand, miljöinspektör § 18

Utses att justera:

Jan Zielinski (S)

Justeringens plats:

Onsdag den 16 april 2025 kl 12.00 - Digital justering

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på förbundets hemsida.

Organ: Direktionen för Söderåsens Miljöförbund

Sammanträdesdatum: 2025-04-15

Datum då anslaget sätts upp: 2025-04-16

Datum då anslaget tas ner: 2025-05-08

Förvaringsplats för protokollet: Miljöförbundets arkiv

Underskrift: Suzanne Eckerström

Direktionens beslut

Jan Zielinski (S) utses att justera dagens protokoll. Protokollet justeras onsdag den 16 april kl 12.00, digital justering.

Direktionens beslut

Dagordningen godkänns.

Direktionens beslut

Direktionen beslutar meddela Svevia AB, org.nr 556768-9848 att handläggningen av anmälan avslutas utan ytterligare åtgärd.

Direktionen meddelar samtidigt att ett nytt tillsynsärende därför har initierats med ärendebeteckning 2025-1272.

Skäl för beslutet
Söderåsens miljöförbund har konstaterat med hänvisning till mål nr M 4880-23 vid Mark och miljööverdomstolen 2024-06-11 att ny praxis för anmälningsärenden har blivit fastställd. Mark och miljööverdomstolen konstaterar att enligt miljöbalken har för anmälningspliktig verksamhet angivits en tidsram inom vilken verksamheten inte får påbörjas efter att anmälan lämnats in.

Vidare konstaterar Mark och miljööverdomstolen att i praxis har bestämmelsen tolkats på så sätt att om angiven tidsfrist har passerat utan beslut från prövningsmyndigheten om att ändra tidsfristen har myndigheten inte längre möjlighet att inom ramen för anmälningsärendet besluta om förbud eller förelägga om försiktighetsmått eller att ansöka om tillstånd. Miljöförbundet finner med anledning av ovanstående att handläggningen av anmälningsärendet bör avslutas utan åtgärd.

Beskrivning av ärendet

Dajo Fastigheter AB, org. nr. 559372–3520, ägaren till fastigheten Mölletofta 1:23, inkom i ett separat ärende (diarienummer SMF-2023.3351) den 5 december 2023 med anmälan enligt 9 kap. 6 § miljöbalken avseende nyetablering av ett asfaltverk i nordvästra delen av fastigheten Mölletofta 1:23. Anmälan omfattade produktion av upp till 250 000 ton asfalt per år (verksamhetskod 26.150), lagring av icke farligt avfall (verksamhetskod 90.40) och mekanisk bearbetning med syfte att återvinna icke-farligt avfall (90.110). Söderåsens miljöförbund bedömde att verksamheten kunde bedrivas på denna plats under förutsättning att verksamhetsutövaren utförde de skyddsåtgärder och vidtog de försiktighetsmått som behövs för att förebygga olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Direktionen för Söderåsens miljöförbund beslutade den 14 maj 2024 (diarienummer 2023.3351-76) att verksamheten fick bedrivas förutsatt att vissa försiktighetsmått skulle följas. Föreläggandet överklagades av flera sakägare till Länsstyrelsen Skåne. I början av juli 2024 upphävde Länsstyrelsen Skåne miljöförbundets beslut om försiktighetsmått efter bedömningen att föreläggandet var riktat till fel adressat, då Svevia AB hade nämnts som den aktör som hade faktisk och rättslig rådighet över verksamheten (länsstyrelsens diarienummer 18162 2024).

Svevia AB lämnade den 11 juli 2024 in en anmälan om fortsatt drift av ett befintligt asfaltverk på fastigheten Mölletofta 1:23. Verksamheten är etablerad i den nordvästligaste delen av fastigheten närmast rastplats Mölletofta. Mot bakgrund länsstyrelsens beslut i ett överprövat klagomålsärende (SMF-2024-255) förelades Svevia AB den 24 juli 2024 att låta utföra kompletterande utredningar och redovisningar. Begärd redovisning och slutrapporter från utredningarna lämnades in till Söderåsens miljöförbund den 11 oktober 2024.

I anmälan anges planerad produktion till maximalt 250 000 ton asfalt per år. I denna produktion anges även att återvunnen asfalt kommer att användas Råvarorna vid tillverkning är ballast, bitumen, filler, cellulosafiber och återvunnen asfalt. Stenråvara och återvunnen asfalt transporteras från upplag till dosering med hjullastare och från dosering till asfaltverk med transportband. Bioolja används för uppvärmning. För produktionen kommer det att lagras bitumen, bioolja, eldningsolja, och diesel inom området. För återanvändning kan upp till 30 000 ton riven/fräst asfalt tillfälligt komma att lagras inom området. Asfalttillverkning är säsongsberoende och verksamheten varierar därför under året men produktion pågår normalt februari-december.

Samråd

Anmälan sändes till länsstyrelsen i Skåne den 19 juli 2024. Yttrande från länsstyrelsen kom in den 31 juli 2024.

Samråd med boende har skett genom kungörelse i pressen 24 februari 2024.

Yttrande har kommit in från 12 sakägare separat och ytterligare 21 via ombud samt från Trafikverket (15 januari 2025).

Från enskilda framförs uppfattningen att Söderåsens miljöförbund inte ska godkänna Svevias anmälan om asfaltverk enligt 10§ Miljöprövningsförordning 2013:251 samt att Söderåsens miljöförbund härutöver skall göra allt vad som står i dess makt i egenskap av myndighetsutövare av miljöfrågor i Klippans kommun för att förhindra etablering asfaltverk i Mölletofta.

Vidare framförs att man i första hand önskar vi att verksamheten förbjuds i andra hand att den beläggs med kraftiga föreläggande.

Via ombud framförts att man yrkar att Söderåsens Miljöförbund (nedan Miljöförbundet):

1. I första hand förbjuder verksamheten med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken (MB).
   
   Verksamheten är inte tillåtlig enligt miljöbalken. Verksamheten strider mot miljöbalkens lokaliseringsbestämmelser, främst 2 kap 6 § MB men även bestämmelserna om vattenkvalitet i 5 kap MB med tillhörande förordningar.
2. I andra hand förelägger Svevia AB (nedan bolaget) att ansöka om tillstånd enligt 9 kap 6a § MB.
   
   Verksamheten medför risk för betydande föroreningar och andra betydande olägenheter för människors hälsa eller miljön.
3. I sista hand förelägger stränga krav avseende buller, arbetstider, vattenhantering med stöd av 2 kap 3, 4, 5 och 7 §§ MB. Vidare framförs förslag på försiktighetsmått.

Trafikverket har framfört följande:

Bullerberäkning

Trafikverket anser inte att bolaget redovisat bullerpåverkan från verksamheten på ett tillräckligt sätt. Trafikbuller ska redovisas med trafikuppgifter för prognostiserad trafik för år 2045 för samtliga de allmänna vägarna tillsammans med tillkommande maximala transportmängder för verksamheten (261 fordonsrörelser).

Som Trafikverket i tidigare yttranden påpekat har bolaget angett ett felaktigt avstånd till rastplatsen. Rastplatsen inkluderar även den parkyta som ligger betydligt närmre än de angivna 120 meterna.

Bolaget anger att en bullervall ska anläggas längs väg 1838 för att säkerställa att bullernivåer för närliggande fastigheter innehålls. En bullervall får inte placeras inom vägområdet, påverka vägens avvattning eller hindra fri sikt i utfarter.

Rastplats Mölletofta

Bolaget menar att bullret från verksamheten är begränsat jämförelse med trafikbuller från väg E4. Trafikverket menar att bullrets aggregerade effekt behöver beaktas, särskilt i förhållande till påverkan på rastplatsen som skulle bli omgärdad av bullerpåverkan.

Trafikverket vill erinra att samhällsnyttan med en rastplats på den aktuella platsen är stor och bör ges vikt vid bedömning av lokaliseringens lämplighet.

Inkomna yttrande från allmänhet och juridiskt ombud sändes till Svevia AB den 11 december 2024 för kännedom och eventuellt bemötande. Svevia har inte inkommit med bemötande av framförda synpunkter.
Inlämnat yttrande från Trafikverket sändes till Svevia AB den 20 januari 2025 för kännedom och eventuellt bemötande. Svevia har meddelat att man väljer att inte lämna något yttrande över framförda synpunkter.

Lagstiftning

2 kapitlet 2-3 och 5-7 §§, miljöbalken (1998:808)
9 kap 6 och 6c §§ miljöbalken (1998:808)
27 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899)

Hur man överklagar

Om ni inte är nöjda med beslutet kan ni överklaga till länsstyrelsen inom tre veckor från det att ni fick beslutet.

Tala om vilket beslut ni överklagar. Ange ärendenummer samt beslutsdatum.
Redogör för varför ni anser att beslutet är felaktigt och vilken ändring ni önskar.
Bifoga gärna handlingar eller annat som stöder er uppfattning.
Underteckna skrivelsen och ange namn, adress och telefonnummer. Skicka överklagandet till Söderåsens miljöförbund, Box 74, 264 21 Klippan. Vi kommer antingen att ändra beslutet som ni begärt eller lämna ärendet vidare till Länsstyrelsen i Skåne län för prövning.

Avgift

Allt arbete som inspektören lägger ner för handläggning av ert ärende debiteras i efterhand. Du kan läsa mer om avgifter och taxor på www.smfo.se/avgifter. Beslut om avgift skickas separat.

Underlag

Tjänsteutlåtande daterat 2025-04-02.

Expediering

Beslutet expedieras med delgivningskvitto till:
Svevia AB, Box 12188, 102 25 Stockholm
Beslutet expedieras till:
Länsstyrelsen i Skåne län, Rättsenheten, 205 15 Malmö